“沒提交任何申請资料，資金怎麼就來了？”年終歲尾，這份特别的“新年禮物”，是遼寧省“免申即享”方针在發揮作用——政府通過大數據匹配，主動將契合條件的企業獎補資金直接撥付到賬。方针的“水”悄然流入了企業的“田”。

  现在，“靜默到賬”的方针紅利，正在遼寧成千上萬家企業中發生。2025年，全省已有244戶企業以同樣方法獲得超4億元資金支撑。全省優化營商環境大會與《遼寧省大力優化營商環境行動计划（2026版）》（以下簡稱《行動计划》）的發布，將“建設綜合最優的方针環境”置於戰略高度，其中心邏輯正是以“精准滴灌”破冰“最终一公裡”的梗阻。

  方针“最终一公裡”梗阻，曾是許多企業心頭的冰層。企業的遍及感触是：方针看得見，紅利摸不著。為申請一項扶持，企業需化身“方针研究員”和“资料跑腿員”，在繁復的條文與部門間络绎。

  省內一家企業為開具一份公共信誉信息報告，曾輾轉數個部門，耗費很多時間精力。這種“方针鴻溝”和“信息壁壘”，讓許多惠企方针停留在紙面，難以轉化為企業發展動力。很多精心拟定的方针躺在文件櫃裡，或因宣傳解讀不到位而“養在深閨人未識”，或因申報攻略過於專業晦澀而讓企業“望文興嘆”。

  上圖為國家稅務總局沈陽市沈河區稅務局作业人員深化商戶，將稅收優惠方针送到經營者手中，讓便民服務落地見效。

  更深層的对立在於方针供給與市場需求的錯位。部分方针“聽起來很美”，卻因脫離企業實際經營場景而難以落地﹔另一些方针則因申報門檻高、流程繁瑣，將最需求扶持的中小企業擋在門外。最終結果是：政府忙出台，企業無感，方针效能被嚴重稀釋。

  這種窘境，本質上是傳統“政府端菜”式服務理念的滯后。長期以來，方针拟定與兌現遵从著“我拟定、你申請”的單向邏輯，缺少從企業視角出發的“用戶思維”。方针出台往往意味著作业“完結”，而非服務的“開始”，后續的跟蹤評估、動態優化更是单薄環節。

  全省優化營商環境大會上直面痛點：“堅決整治方针作用打折扣、企業和群眾獲得感不強問題，讓承諾的方针紅利真到賬、快到賬。”

  破冰，始於服務理念的底子重塑。《行動计划》明確提出，要優化惠企方针兌現服務，實現“一次申報、全程網辦、快速兌現”，並大力推動“免申即享”、“直達快享”。這意味著，变革的中心路徑是從“企業找方针”的艱難行进，轉向“方针找企業”的主動服務。

  遼寧億金電子有限公司的經歷是生動注腳。其總經理發現公司賬戶自動收到45.8萬元高新技術企業獎補資金時，慨叹道：“曾经是我們到處打聽、准備资料、跑部門，現在方针主動找上門，資金靜默到賬，體驗彻底不同。”這份“無感”兌現帶來的“有感”發展，正是新理念的價值地点。

  上圖為遼寧省數據局（營商建設局）舉辦的“政企面對面 方针零距離”系列主題活動。

  理念落地，依托的是技術賦能與流程再造的雙輪驅動。遼寧省數據局（營商環境建設局）牽頭，連續三年深化“免申即享、直達快享”变革。其中心是打通各部門數據壁壘，整合企業納稅、社保、知識產權、司法等多維信息，繪制出精准的“企業數字畫像”。在此基礎上，稅務等部門推出“方针找人”服務，系統自動比對方针條件與企業畫像，變“人找方针”為“方针找人”，實現適配方针的精准推送與資金的主動兌付。

  細微之處見深意。在2026年全省優化營商環境大會上，159名企業家和個體工商戶代表被請到會場正中心的“C位”，各級領導干部坐在兩側與后方。這細微而深入的坐次组织，是遼寧重塑“親”“清”政商關系、真实確立企業主體位置的象征性宣告。政府從台前走向暗地服務，企業從被動走向舞台中心。

  准则是理念的固化。《專精特新企業獎補資金“免申即享”方针實施计划》等文件的出台，將這場“靜默革新”轉化為穩定可持續的機制。计划明確，通過數據同享智能篩選，契合條件的企業獎補資金必須在10個作业日內直達賬戶。這不僅提高了功率，更以“不來即享”的確定性，極大增強了企業的方针信任感和發展安全感。

  “精准滴灌”的要義，不僅在於“送得到”，更在於“送得准”“送得好”。為此，《行動计划》提出要“開展方针評估優化”，树立以經營主體感触為中心的作用評估體系，並引进第三方獨立評估。

  科學的方针評估是校准“滴灌”方向的羅盤。遼寧推動評估作业從“程序合規”向“實效導向”深入轉變。例如，省財政廳在2025年對促消費專項資金進行績效評價時，面向方针获益對象發放了4500余份調查問卷，讓企業和消費者的真實感触成為衡量方针成敗的關鍵標尺。

  上圖為沈陽市鐵西區中德園踐行“肩並肩、手牽手、心連心”服務理念，服務專員耐性講解，用心提高辦事體驗。

  評估的直接意图是為了優化。針對評估中發現的科技成果轉化“高校不敢轉、企業不敢用”的堵點，遼寧創新推出了 “先使用后付費+專利許可信誉保險”形式。一家環保科技企業借此零本钱獲得了沈陽工業大學一項污水處理專利的試用權，僅在驗証有用並產生收益后付出費用﹔保險公司則為高校的應收賬款供给擔保，解除了这以后顧之憂。這一形式自實施以來，已成功推動多項技術走出實驗室，形成了“企業敢投、高校敢轉”的良性循環。

  更重要的是，遼寧正努力於將這種“評估—反饋—優化”機制准则化、閉環化。方针實施作用與企業感触度，已成為預算组织、干部查核的重要依據。這種剛性約束，倒逼方针拟定者必須將注意力從“我們出台了哪些方针”的供給思維，徹底轉向“企業终究需求什麼方针”的需求思維，從源頭上提高方针的精准性與生命力。

  優化營商環境，沒有終點，隻有新的起點。當“免申即享”從創新舉措變為常態機制，當方针評估從程序要求轉為作用導向，當每一次方针紅利的“靜默到賬”，都是對政府服務才能的一次考驗，是政企互信的一次加固，是破解惠企方针落地的“最终一公裡”難題。從“端菜”到“點菜”，從“人找方针”到“方针找人”，從“一出了之”到“評估優化”，方针“精准滴灌”如涓涓細流，正匯入遼寧全面振興的江河。

  公民日報社概況關於公民網報社招聘招聘英才廣告服務协作加盟供稿服務數據服務網站聲明網站律師信息保護聯系我們

  人 民 網 股 份 有 限 公 司 版 權 所 有 ，未 經 書 面 授 權 禁 止 使 用