示范区农户亩均综合收益提高50%以上，实现了从低产田到稳产田再到致富田的三级跃升，寒旱地区农业现代化与农民持续增收协同推进……2025年以来，榆中县以北部山区3万亩农田为试点，构建政府引导、合作社运营、公司参与、农户受益的现代寒旱农业社会化服务体系，通过八大支撑体系的闭环运作，将分散的资源有效整合，将先进的生产力要素导入田间，不仅明显提升了寒旱地区农业的质量、效益和竞争力，更探索出了一条在小农经营基础上实现农业现代化的有效路径。

  榆中县北部旱作区，曾是“靠天吃饭”的典型区域——海拔2000米以上，年降水量仅200毫米，传统种植的杂粮作物亩产不足200斤，被农民形象地描述为“种一坡、收一车、打一箩、煮一锅”。

  然而，2025年秋收时节，这里的景象已焕然一新：经过系统化改造的梯田中，耐旱新品种“榆糜1号”亩产达400斤以上；配套建设的烘干中心里，金黄的糜子通过自动化设备流转，彻底止住了往年因阴雨导致的霉变损失……

  农户杨效平家就位于旱作区域内。农事结束后，他和记者说：“我们这里以前种10亩地，春耕秋收忙半年，除去成本剩下不到2000元。如今把地托管给合作社，啥心不操，每亩保底收入400元，我还能在烘干厂打工，每月工资6000元，一年收入翻了好几番。”杨效平的账本，折射出这场生产方式变革的核心价值——在不改变土地承包权、不增加农户负担的前提下，通过制度创新让农民共享农业现代化红利。

  “长期以来，榆中北山地区土地碎片化严重，户均耕地分散在5至8个地块。不仅如此，山区劳动力老龄化，新技术推广难，种植成本高，人工播种成本是机械作业的3倍。再加上产业链短，90%的农产品只能原粮出售。”据榆中县农业农村局工作人员刘明亮介绍，寒旱地区的自然风险集中，仅这两年，春旱无雨、秋季连阴雨导致30%的收成损失。

  为破解这一些难题，榆中县构建了生产性粮食服务体系，在坚持土地承包权不变的前提下，将经营权委托给村集体合作社，整合政府补贴资金购置农机、引进技术，再通过市场化方式委托村集体合作社及专业服务公司提供全链条服务。

  2025年实施的现代寒旱农业社会化服务规范明确了一系列保障措施：政府补贴资金形成的固定资产归村集体，村集体经济通过购置的农机设备做生产性服务，地头收获后的潮粮直接销售，由村集体和专业服务企业烘干、加工后溢价销售。产生的利润村集体可进行二次分红。这套制度设计确保了财政资金精准“滴灌”，真正转化为农民看得见的收益，也为后续规模化推广奠定了制度基础。

  榆中县生产性粮食服务体系的核心，在于构建了环环相扣的八大支撑体系，形成从生产到销售、从技术到市场、从个体到集体的完整生态闭环。这一闭环以联农带农为纽带，将分散农户组织成利益共同体，实现了小农户与现代农业的有机衔接。

  韦营乡是当前榆中现代寒旱农业粮食核心示范区。试验田里，榆中县农技中心研究员牛芬菊和记者说，现代寒旱农业生产性农业服务体系建设，超越了过去简单的代耕代种，通过“引进-筛选-驯化-制种”全流程体系，2023至2025年，从240个引进品种中筛选出2个适应当地环境的品种。为确保种源稳定，当地建成200亩标准化良种繁育基地，实现统一供种率100%，从根本上解决了品种混杂退化、产量波动大的问题。2025年农民丰收节上，榆中县政府为农户发放常规良种达3万余斤。

  这场变革中，科技赋能贯穿了生产全程。在生产前期，科学技术人员通过体系整合测土配方、良种繁育与金融保险服务，从源头保障了科学决策与风险托底。生产中期，榆中县农业农村局携手科研部门和韦营乡政府，针对梯田地貌特征，发展区域专业农机服务队，实施以“四技三喷”为核心的旱作集成技术，并探索数字化田间管理。生产后期，合作社在技术人员指导下通过建设共享烘干、仓储设施，对接订单农业，解决湿粮难储、优质难优价的痛点。据了解，2025年，榆中现代寒旱农业粮食核心示范区采集土样70个，制定一村一策、一山一方的施肥方案，使肥使用量减少20%以上。

  “技术员取土检测后，就能知道该施什么肥、施多少。今年我家5亩地，化肥少用了2袋，产量反而增加了200斤。”农户刘玉慧对此深有体会。针对北山水资源匮乏的现实，当地集成推广四大旱作技术，构建“蓄住天上水、保住土壤墒”的技术闭环，2025年春季干旱期示范区土壤含水量较传统种植提高15个百分点。

  机械化改造则让丘陵梯田焕发新生。榆中现代寒旱农业粮食核心示范区走“小型化、专用化”路线，针对梯田特点引进改装宽度仅2米的小型收割机，能在20度坡地作业。2025年，示范区机械化配套使用率达90%以上。改装的梯田打捆机使每亩秸秆回收为农户增收50元，旋耕施肥一体机实现“一次作业三到位”，效率提高3倍。

  2025年9月，榆中县遭遇连续20天以上的阴雨天气，榆中现代寒旱农业粮食核心示范区的农户却没有为此而焦虑。因为在占地1000平方米的烘干初加工中心，低温循环式混流烘干机满负荷运转，每天处理湿粮100吨以上。“过去晒粮占半条街，遇雨损失20%是常事；现在直接拉来烘干，水分控制在13%以下，一级品每斤能多卖0.3元。”农户的这一笔账将生产性粮食服务的效率算了个明白。

  收益分配机制是联农带农的关键，这种“村集体+企业+农户”的三方联动，构建了清晰的利益联结机制：村集体通过出租农机和收取管理费获得稳定收入，企业通过专业化服务实现盈利，农户则获得“保底收入+溢价分红+务工工资”的三重收益。

  市场拓展方面，榆中县与陕西、山西等地有突出贡献的公司合作，原粮全部售罄。该县和头部食品企业一同开发新品种，计划明年由村集体建设加工厂，自主加工，农户通过电子商务平台进行销售。

  农户金学义的收入构成是这场蝶变的缩影：土地托管保底收入4000元、溢价分红800元、合作社务工收入24000元、秸秆回收500元，全年总收入29300元，较2023年增长128%。他说：“最大的变化是心不慌了。以前种粮靠天吃饭，现在旱涝保收；以前卖粮自己找下家，现在合作社统一收购潮粮，后面啥都不用干；以前农闲没事干，如今在家门口就能打工。”土地托管+劳务输出模式既解决了谁来种地的难题，又拓宽了增收渠道。

  联农带农最大的受益者是广大农户。他们通过土地托管“带地入股”或流转租赁，无需大量投入就可以享受全程专业化服务，并获得“土地租金+保底分红+增值收益”的多重保障。同时，解放出的劳动力，可在本地服务体系内转化为农业产业工人，获取工资性收入，“一份土地三份收入”成为现实。

  “轻资产、重服务”是榆中县生产性粮食服务体系模式的突出特点。当地不盲目建厂，而是通过租赁、合作整合资源，降低投资压力。这种多方共赢的治理格局，让政府、村集体、企业、农户各司其职，形成“各炒一盘菜、共办一桌席”的协同效应，破解了传统农业中“政府干、农民看”或“企业赚、农民赔”的困境。

  “这一实践表明，现代寒旱农业生产性服务体系建设，绝非简单的‘代耕代种’，而是一场以专业化服务重塑农业生产关系、发展农业新质生产力的深刻变革。”对于该体系带来的深远影响，榆中县农业农村局局长吴贵军和记者说，通过发展生产性服务业这一农业新质生产力，在不改变农户土地承包权的前提下，以服务的规模化弥补耕地规模的不足，实现了小农户与现代农业的有机衔接。

  榆中县生产性粮食服务体系模式的探索，不仅改变了一方水土的面貌，更重塑了人们对寒旱地区农业发展的认知——在这里，现代农业的种子已在贫瘠中生根，终将结出共同富裕的硕果。

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